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周磊:公车改革对合资品牌的影响有限

来源: 腾讯汽车 时间: 2014-07-17

中办、国办今日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公车改革将全面启动。本次公车改革的要点主要有:取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。这一新政出来,必然会获得社会各界的肯定,但在肯定的同时,我们也要冷静的思考:其一,在相关监管制度和举措并不十分完善的情况之下,公车改革会否出现“上有政策,下有对策”?其二,公车改革实施之后会带来哪些影响?笔者综合分析如下:

如何避免上有政策,下有对策?

取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车之后,这类人群如何选择社会化的方式出行?在笔者看来,最理想的状态无疑是公务交通补贴照拿,而同时又能免费使用车辆。客观来讲,对于公务员,特别是有职权的公务员,想要免费找辆车开很容易。那些有求于这些公务员的诸如企业和个人等,甚至巴不得能够争取免费为他们长期提供免费用车。而实际上,以往这种情况实质相当普遍,即企业或个人的车辆长期借给有利益往来的公务人员开的情况很多。而随着公车改革的全面启动,上述这种情况,在当前相关监管制度和举措并不十分完善的情况之下,会否成为这些公务人员的应对之策呢?

对自主品牌可能不是利好,对合资品牌影响有限。

众所周知,2011年11月19日,工业和信息化部等三部门联合发文,进一步降低党政机关公务用车的采购价格,明确要求排气量不超过1.8升,价格不超过18万元。而国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》曾明确提出,政府公务用车向自主品牌倾斜。从2009年开始,各级政府和公共机构配备、更新公务用车,自主品牌汽车所占比例不得低于50%。工信部公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》更进一步,把党政机关公务车全部锁定为国产自主品牌车型。由此可以看到,自主品牌原以为可抢占到公务车市场这块大蛋糕。但现在公车改革的全面启动,显然会让自主品牌们期待的这块公务车大蛋糕大幅缩小。从市场的角度而言,公车改革的全面启动短期内对自主品牌是非利好消息。对于合资品牌而言,特别是近年公务车采购日益偏向自主品牌,无论从心理准备还是实际的市场运作角度,合资品牌对于公务车市场都已经有了相应的应对举措,因此,公车改革对合资品牌的影响实质有限。

对促进汽车租赁市场发展有限。

很多人以为,公车改革的全面启动会对汽车租赁市场带来利好,但笔者认为这个利好有限。一方面,以目前所规定的对于公务员的公务交通补贴额度来看,远不够租赁汽车所需要的费用;另一方面,在当前监管和审计力度不断加强的背景之下,地方政府也越来越难通过诸如巧立名目的方式,用公款变相的为公务人员租赁汽车。也有人会说,也可以考虑经单位统一管理针对公务人员的补贴,用来进行汽车租赁。但问题是,在当前公务人员基本工资水平很低,所谓的灰色收入已经严重缩水的情况之下,公务人员谁还愿意将到手的钱捐出来用作单位租车之用?而最为重要的一点是,对于那些有经济条件较好的公务人员而言,公车改革之前实质都已经有私家车,公车改革之后也不太可能会去租赁,对于那些经济条件较差的公务人员,如此低的公务交通补贴,也不可能拿来进行汽车租赁。

短期内对促进新车销量作用有限,长期则是个利空。

也许有业内人士认为,公务车改革后,由于公务人员有公务交通补贴,可能会促进其购买新车。但以笔者的观察,经济条件好的公务人员家里早有私家车,而经济条件差的公务员即使有公务交通补贴,但由于补贴金额低,也不会促使其购买私家车。因此,从短期来看,公务车改革对促进新车销量的作用有限。而从长期来看,众所周知,公务车市场是一个大市场,每年的公务车采购都不是一个小数目,而如今,公车改革就如同地方政府的汽车限购,硬生生的将这块新车销量给砍了下去,因此,从长期来看,公务车市场的大规模缩小,对汽车市场的新车销量无疑是个大利空。

责任编辑:chefans
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